Abstract
The subject of this gloss is a landmark ruling of the Constitutional Tribunal (CK) regarding one of the institutions of antiquity - preclusion. These issues in Polish administrative law are still controversial, and the views often differ significantly. The voted judgment deserves attention because it has not been explicitly stated in Polish jurisprudence for a long time that the rules in force in civil (general) law cannot be directly applied in public (special) law. CK argues that the justification of the institution of antiquity cannot be identical in public law as in private law, because in the first the legal relations are vertical and in the second horizontal. The indicated inequality of participants in the legal relationship and the possession of a professional clerical apparatus caring for the interests of the State, including property, means that the classic justification of the institution of antiquity, in particular the stabilizing and evidentiary function, are not a sufficient justification for using the preclusion. This is all the more justified when public law interference in property rights occurs without due warranty rights.
References
Favoreu L., Philip L., Les grandes decisions du Conseil constitutionnel, Paris 1997.
Gorgol A., Równowaga budżetowa w świetle orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego, ?Państwo i Prawo? 2014, nr 9.
Gruszecki K., Prawo ochrony środowiska. Komentarz, Warszawa 2019.
Hanusz A., Równowaga budżetowa a zasady prawa, ?Państwo i Prawo?, 2015, nr 9.
Jakimowicz W., Wolność zabudowy w prawie administracyjnym, Warszawa 2012.
Jedliński A., Komentarz do art. 117 Kodeksu cywilnego (w:) A. Kidyba (red.), Kodeks cywilny. Komentarz, t. 1: Część ogólna, Lex/el. 2012.
Księżak P., Pyziak-Szafnicka M. (red.), Kodeks cywilny. Komentarz. Część ogólna, Lex/el. 2014.
von Münch I., Staatsrecht II, Stuttgart 2002.
Pałdyna T.M., Przedawnienie w polskim prawie cywilnym, Warszawa 2012.
Pawłowski S., Modyfikacje klasycznej koncepcji wywłaszczenia a gwarancje praw jednostki, Poznań 2018.
Pawłowski S., Wywłaszczenie z mocy prawa (ex lege) a nacjonalizacja ? refleksje w przedmiocie publicznoprawnych ingerencji w prawo własności, ?Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny? 2019, nr 1.
Piątek W., Przedawnienie w prawie administracyjnym, Poznań 2018.
Radwański Z. (red.), System prawa prywatnego, t. 2: Prawo cywilne ? część ogólna, Warszawa 2008.
Szewczyk E., Szewczyk M., Generalny akt administracyjny, Warszawa 2014.
Wincenciak M., Przedawnienie w polskim prawie administracyjnym, Warszawa 2019.
Wójcik S., Zagadnienia etyczne przedawnienia roszczeń, (w:) M. Sawczuk (red.), Z zagadnień cywilnego prawa materialnego i procesowego, Lublin 1988.
Zimmermann M., Polskie prawo wywłaszczeniowe, Lwów 1939.
Orzecznictwo:
Wyrok ETPCz z dnia 6 listopada 2007 r. w sprawie Bugajny i inni v. Polska, skarga nr 22531/05, LEX nr 534829.
Wyrok TK z dnia 24 października 2009 r., SK 36/07, LEX nr 530231
Wyrok TK z dnia 19 maja 2011 r., K 20/09, LEX nr 824247.
Wyrok TK z dnia 11 października 2012 r., SK 18/10, LEX nr 1219447
Wyrok TK z dnia 18 lipca 2013 r., SK 18/09, OTK-A 2013, nr 6, poz. 80
Wyrok TK z dnia 7 marca 2018 r., K 2/17, LEX nr 2450795.
Wyrok NSA z dnia 15 lipca 2016 r., II OSK 2809/14, LEX nr 2102247.
Akty prawne:
Rozporządzenie Prezydenta rzeczypospolitej z dnia 24 września 1934 r. Prawo o postępowaniu wywłaszczeniowem, Dz.U. 1934, Nr 86, poz. 776 ze zm.
Ustawa z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości, Tj. Dz.U. 1974, Nr 10, poz. 64.
Ustawa z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości, T.j. Dz.U. 1991, poz. 127, z późn. zm.
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, Tj. Dz.U. 2018, poz. 2204 ze późn zm.
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, T.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 799 z późn. zm.
Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne, T.j. Dz.U. 2017, poz. 1121 z późn. zm.
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, T.j. Dz.U. 2018, poz. 142 z późn zm.
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne, Dz.U. 2018, poz. 2268 ze zm.
Ustawa z dnia 22 lutego 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska, Dz.U. 2019, poz. 452.
Varia:
Projekt z dnia 29 grudnia 2010 r., nr druku 3942 Sejmu RP VI kadencji, http://orka.sejm.gov.pl/Druki6ka.nsf/0/8F21C6C714261B99C1257849003B79D6/$file/3942.pdf.
Wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich z dnia 24 lutego 2017 r., sygn. IV.7002.55.2014.ZA, https://www.rpo.gov.pl/pl/content/rzecznik-zlozyl-wniosek-do-trybunalu-konstytucyjnego-w-sprawie-terminu-ubiegania-sie-o-rekompensate (data dostępu: 9.07.2019).