Współczesne problemy kodyfikacji prawa administracyjnego

Abstrakt

W opracowaniu autorka podejmuje próbę rozważenia, czy i w jakim zakresie możliwa jest całościowa czy też fragmentaryczna kodyfikacja określonych obszarów prawa administracyjnego. Normy prawa materialnego niełatwo poddają się kodyfikacji, znacznie większą ?zdolność? kodyfikacyjną mają normy prawa procesowego. Próby kompleksowego uregulowania choćby materii przepisów ogólnych prawa materialnego skończyły się niepowodzeniem. Materią, która niejako w sposób naturalny poddaje się kodyfikacji, jest postępowanie administracyjne jurysdykcyjne ogólne, jak również postępowanie administracyjne jurysdykcyjne wyłączone.  Jednak i w tym obszarze występują problemy wynikające przede wszystkim ze stale zmieniających się wymagań wobec administracji oraz działań ustawodawcy zmierzających w kierunku dekodyfikacji postępowania administracyjnego. Niewątpliwie najistotniejszą regulacją o charakterze kodeksowym, regulującą w szczególności postępowanie administracyjne jurysdykcyjne, jest Kodeks postępowania administracyjnego, jednak normuje on jedynie fragment prawnej rzeczywistości w postaci postępowania administracyjnego jurysdykcyjnego ogólnego. Znajduje również zastosowanie na zasadzie lex generalis w postępowaniach administracyjnych jurysdykcyjnych szczególnych. Sam w sobie jednak nie jest regulacją o jednolitym charakterze. Powyższe sprawia, że wciąż aktualna jest dyskusja nad kształtem tej regulacji prawnej.