Abstrakt
Artykuł przedstawia problematykę zgodności z Konstytucją RP Ustawy z dnia 11 września 2015 r. o uprawnieniach do mienia Funduszu Wczasów Pracowniczych Dz.U. 2015 poz. 1824. Autorka przedstawia genezę i cele powstania Funduszu oraz jego przekształcenia spowodowane zmianami społeczno-gospodarczymi związanymi ze zmianą ustroju w latach osiemdziesiątych i dziewięćdziesiątych XX w. Ustawa regulująca status majątku po FWP została w1997 roku uznana za niezgodną z Konstytucją. Zrodziło to konieczność ponownego podjęcia tego tematu przez prawodawcę, do czego doszło dopiero w roku 2015. Autorka ocenia nową regulację w oparciu o konstytucyjne zasady ochrony prawa własności, zasady demokratycznego państwa prawa, niedziałania prawa wstecz oraz pewności obrotu nieruchomościami.
Bibliografia
Bibliografia
Akty prawne
Konstytucja Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej uchwalona przez Sejm Ustawodawczy w dniu 22 lipca 1952 r., Dz.U. 1952 nr 33 poz. 232
Ustawa z dnia 4 lutego 1949 r. o Funduszu Wczasów Pracowniczych Komisji Centralnej Związków Zawodowych w Polsce, Dz.U. 1949 nr 9 poz. 48.
Ustawa z dnia 8 października 1982 r. o związkach zawodowych (Dz.U. 1982 nr 32 poz. 216)
Ustawa z dnia 21 kwietnia 1988 r. o Funduszu Wczasów Pracowniczych FWP (Dz.U. Nr 11, poz. 84 ze zm.)
Ustawa z dnia 29 grudnia 1989 r. o zmianie Konstytucji Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej., Dz.U. 1989 nr 75 poz. 444
Ustawa z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawą o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32, poz. 191)
Ustawa z dnia 25 października 1990 r. o zwrocie majątku utraconego przez związki zawodowe i organizacje społeczne w wyniku wprowadzenia stanu wojennego, Dz.U. 1991 nr 4 poz. 17
Ustawa z 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych Dz.U. 1991 nr 55 poz. 234
Ustawa z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych, Dz.U. Nr 118, poz. 561 ze zm.
Ustawa z 9 maja 1997 r. o zmianie ustawy o związkach zawodowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw z art. 1, art. 84 i art. 85 przepisów konstytucyjnych utrzymanych w mocy na podstawie art. 77 Ustawy Konstytucyjnej z dnia 17 października 1992 r. o wzajemnych stosunkach między władzą ustawodawczą i wykonawczą Rzeczypospolitej Polskiej oraz o samorządzie terytorialnym (Dz.U. Nr 84, poz. 426 ze zm.)
Ustawa z dnia 11 września 2015 r. o uprawnieniach do mienia Funduszu Wczasów Pracowniczych Dz.U. 2015 poz. 1824
Statut Funduszu Wczasów Pracowniczych Centralnej Rady Związków Zawodowych z dnia 2 września 1949 r. (MP z 1950 r. Nr A-3 poz. 27).
Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r., Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, M.P. 2019 poz. 1028
Wyroki sądowe
Wyrok TK z dnia 19.3.1990 r. (K 2/90, OTK 1990, Nr 1, poz. 3)
Wyrok TK z dnia 8.5.1990 r. (K 1/90, OTK 1990, Nr 1, poz. 2)
Wyrok TK z dnia 9.1.1996 r. sygn. akt K 18/95 (OTK ZU 1996, Nr 1, poz. 1).
Wyrok TK z dnia 11.12.1996, K. 11/96 (OTK Z U Nr 6/1996 str. 524),
Wyrok TK z dnia 3.12.1997, K. 1/97 (OTK ZU Nr 5-6/1997, str. 478 i n.)
Wyrok TK z dnia 3.9.1998, sygn. K. 10/96 OTK ZU Nr 4/1996, poz. 33
Wyrok TK z dnia 12.1.2000 r., sygn. P 11/98 (OTK ZU z 1999 r. Nr 5, poz. 97).
Wyrok TK z dnia 31.1.2001 r., P 4/99 (OTK ZU nr 1/2001, poz. 5).
Wyrok TK z dnia 29.5.2001, K 5/01 (OTK ZU 2001, nr 4, poz. 87.)
Wyrok TK z dnia 24.10.2001, SK 22/01, OTK ZU nr /2001, poz. 216
Wyrok TK z dnia 18.10.2006 r., P 27/05 (OTK ZU nr 9/A/2006, poz. 124)
Wyroki TK z dnia 10.12.2007 r., P 43/07 (OTK. ZU nr 11/A/2007, poz. 155),
Wyrok TK z dnia 19.3.2007 r. K 47/05 (OTK ZU nr 3/A/2007, poz. 27),
Wyroki TK z dnia 10.12.2007 r., P 43/07 (OTK. ZU nr 11/A/2007, poz. 155),
Wyrok TK z dnia 20.1.2009 r., P 40/07 (OTK 2009, nr 1, poz. 4)
Wyrok TK z dnia 13.12.2012 r., P 12/11 (OTK ZU 2012, nr 11A, poz. 135)
Wyrok TK z dnia 23.09.2014 r., SK 7/13, (OTK ZU nr 8/A/2014, poz. 93).
Wyrok TK z dnia 12.12.2017 roku sygn. OTK ZU A/2017, poz. 86
Wyrok SN z dnia 30.09.2009 r., V CSK 237/09
Wyrok SN z 13.2.2009 r., II CSK 464/08
Wyrok NSA o sygn. I SA 442/94,
Wyrok NSA o sygn. I SA 443/94,
Wyrok NSA o sygn. I SA 445/94,
Wyrok NSA o sygn. I SA 447/94,
Wyrok NSA o sygn. I SA 677-682/94
Literatura
Wyrzykowski Mirosław, Granice praw i wolności ? granice władzy (w:) Obywatel ? jego wolności i prawa. Warszawa 1998, s. 45-59
Garlicki Leszek, Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego w 2000 r., Przegląd Sejmowy 2001 r., nr 9, s. 97
Tuleja Piotr, Konstytucyjne podstawy zwrotu nieruchomości, Gdańskie Studia Prawnicze Tom XL, 2018, s. 337
Pokitko Dawid, Własność w Konstytucji III Rzeczypospolitej, Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny Rok LXIV ? zeszyt 2 ? 2002
Inne
Działania dotyczące Uregulowania Uprawnień Do Mienia byłego Funduszu Wczasów Pracowniczych i Zarządzania Jego Majątkiem, Informacja o wynikach kontroli, KGP.411.001.01.2015 Nr ewid. 4/2016/S/15/001/KGP
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, 10.10.2018, BPRM.181.2.2.2018, https://www.rpo.gov.pl/sites/default/files/Odpowied%C5%BA%20rz%C4%85du%20ws.%20maj%C4%85tku%20FWP%2010.10.2018.pdf (dostęp on-line 28.10.2019 r.)
Opinia Krajowej Rady Sądownictwa z dnia 15 września 2011 r. w przedmiocie poselskiego projektu ustawy o uprawnieniach do mienia byłego Funduszu Wczasów Pracowniczych, znak WOK 020-89/11 http://www.krs.pl/admin/files/200951.pdf (dostęp 26.04.2018 r.)
Rzecznik Praw Obywatelskich Adam Bodnar, IV.7000.99.2018.MC, Warszawa, 4.06.2018r, https://www.rpo.gov.pl/sites/default/files/Wyst%C4%85pienie%20do%20Prezesa%20Rady%20Ministr%C3%B3w%20w%20sprawie%20regulacji%20mienia%20FWP%204%20czerwca%202018.pdf (dostęp on-line 28.10.2019 r.)
Głosowanie nr 94 na 99. posiedzeniu Sejmudnia 11-09-2015 r. o godz. 12:05:58 http://www.sejm.gov.pl/Sejm7.nsf/agent.xsp?symbol=glosowania&nrkadencji=7&nrposiedzenia=99&nrglosowania=94 (dostęp 1.11.2019 r.)
Doniesienia prasowe: https://kamienskie.info/wlasciciele-straca-swoje-nieruchomosci-na-rzecz-funduszu-wczasow-pracowniczych/; http://wyborcza.pl/7,87648,23366356,fundusz-wczasow-pracowniczych-odbiera-dawny-majatek-dzieki-zdaniu.html (dostęp 1.11.2019 r.)
Stanowisko Rządu w sprawie poselskiego projektu ustawy o uprawnieniach do mienia byłego Funduszu Wczasów Pracowniczych, DSPA?140 ? 128(5)/12.
Opinia prawna i merytoryczna w sprawie poselskiego projektu ustawy o uprawnieniach do mienia byłego Funduszu Wczasów Pracowniczych (druk sejmowy nr 571)
Akty prawne
Konstytucja Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej uchwalona przez Sejm Ustawodawczy w dniu 22 lipca 1952 r., Dz.U. 1952 nr 33 poz. 232
Ustawa z dnia 4 lutego 1949 r. o Funduszu Wczasów Pracowniczych Komisji Centralnej Związków Zawodowych w Polsce, Dz.U. 1949 nr 9 poz. 48.
Ustawa z dnia 8 października 1982 r. o związkach zawodowych (Dz.U. 1982 nr 32 poz. 216)
Ustawa z dnia 21 kwietnia 1988 r. o Funduszu Wczasów Pracowniczych FWP (Dz.U. Nr 11, poz. 84 ze zm.)
Ustawa z dnia 29 grudnia 1989 r. o zmianie Konstytucji Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej., Dz.U. 1989 nr 75 poz. 444
Ustawa z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawą o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32, poz. 191)
Ustawa z dnia 25 października 1990 r. o zwrocie majątku utraconego przez związki zawodowe i organizacje społeczne w wyniku wprowadzenia stanu wojennego, Dz.U. 1991 nr 4 poz. 17
Ustawa z 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych Dz.U. 1991 nr 55 poz. 234
Ustawa z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych, Dz.U. Nr 118, poz. 561 ze zm.
Ustawa z 9 maja 1997 r. o zmianie ustawy o związkach zawodowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw z art. 1, art. 84 i art. 85 przepisów konstytucyjnych utrzymanych w mocy na podstawie art. 77 Ustawy Konstytucyjnej z dnia 17 października 1992 r. o wzajemnych stosunkach między władzą ustawodawczą i wykonawczą Rzeczypospolitej Polskiej oraz o samorządzie terytorialnym (Dz.U. Nr 84, poz. 426 ze zm.)
Ustawa z dnia 11 września 2015 r. o uprawnieniach do mienia Funduszu Wczasów Pracowniczych Dz.U. 2015 poz. 1824
Statut Funduszu Wczasów Pracowniczych Centralnej Rady Związków Zawodowych z dnia 2 września 1949 r. (MP z 1950 r. Nr A-3 poz. 27).
Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r., Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, M.P. 2019 poz. 1028
Wyroki sądowe
Wyrok TK z dnia 19.3.1990 r. (K 2/90, OTK 1990, Nr 1, poz. 3)
Wyrok TK z dnia 8.5.1990 r. (K 1/90, OTK 1990, Nr 1, poz. 2)
Wyrok TK z dnia 9.1.1996 r. sygn. akt K 18/95 (OTK ZU 1996, Nr 1, poz. 1).
Wyrok TK z dnia 11.12.1996, K. 11/96 (OTK Z U Nr 6/1996 str. 524),
Wyrok TK z dnia 3.12.1997, K. 1/97 (OTK ZU Nr 5-6/1997, str. 478 i n.)
Wyrok TK z dnia 3.9.1998, sygn. K. 10/96 OTK ZU Nr 4/1996, poz. 33
Wyrok TK z dnia 12.1.2000 r., sygn. P 11/98 (OTK ZU z 1999 r. Nr 5, poz. 97).
Wyrok TK z dnia 31.1.2001 r., P 4/99 (OTK ZU nr 1/2001, poz. 5).
Wyrok TK z dnia 29.5.2001, K 5/01 (OTK ZU 2001, nr 4, poz. 87.)
Wyrok TK z dnia 24.10.2001, SK 22/01, OTK ZU nr /2001, poz. 216
Wyrok TK z dnia 18.10.2006 r., P 27/05 (OTK ZU nr 9/A/2006, poz. 124)
Wyroki TK z dnia 10.12.2007 r., P 43/07 (OTK. ZU nr 11/A/2007, poz. 155),
Wyrok TK z dnia 19.3.2007 r. K 47/05 (OTK ZU nr 3/A/2007, poz. 27),
Wyroki TK z dnia 10.12.2007 r., P 43/07 (OTK. ZU nr 11/A/2007, poz. 155),
Wyrok TK z dnia 20.1.2009 r., P 40/07 (OTK 2009, nr 1, poz. 4)
Wyrok TK z dnia 13.12.2012 r., P 12/11 (OTK ZU 2012, nr 11A, poz. 135)
Wyrok TK z dnia 23.09.2014 r., SK 7/13, (OTK ZU nr 8/A/2014, poz. 93).
Wyrok TK z dnia 12.12.2017 roku sygn. OTK ZU A/2017, poz. 86
Wyrok SN z dnia 30.09.2009 r., V CSK 237/09
Wyrok SN z 13.2.2009 r., II CSK 464/08
Wyrok NSA o sygn. I SA 442/94,
Wyrok NSA o sygn. I SA 443/94,
Wyrok NSA o sygn. I SA 445/94,
Wyrok NSA o sygn. I SA 447/94,
Wyrok NSA o sygn. I SA 677-682/94
Literatura
Wyrzykowski Mirosław, Granice praw i wolności ? granice władzy (w:) Obywatel ? jego wolności i prawa. Warszawa 1998, s. 45-59
Garlicki Leszek, Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego w 2000 r., Przegląd Sejmowy 2001 r., nr 9, s. 97
Tuleja Piotr, Konstytucyjne podstawy zwrotu nieruchomości, Gdańskie Studia Prawnicze Tom XL, 2018, s. 337
Pokitko Dawid, Własność w Konstytucji III Rzeczypospolitej, Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny Rok LXIV ? zeszyt 2 ? 2002
Inne
Działania dotyczące Uregulowania Uprawnień Do Mienia byłego Funduszu Wczasów Pracowniczych i Zarządzania Jego Majątkiem, Informacja o wynikach kontroli, KGP.411.001.01.2015 Nr ewid. 4/2016/S/15/001/KGP
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, 10.10.2018, BPRM.181.2.2.2018, https://www.rpo.gov.pl/sites/default/files/Odpowied%C5%BA%20rz%C4%85du%20ws.%20maj%C4%85tku%20FWP%2010.10.2018.pdf (dostęp on-line 28.10.2019 r.)
Opinia Krajowej Rady Sądownictwa z dnia 15 września 2011 r. w przedmiocie poselskiego projektu ustawy o uprawnieniach do mienia byłego Funduszu Wczasów Pracowniczych, znak WOK 020-89/11 http://www.krs.pl/admin/files/200951.pdf (dostęp 26.04.2018 r.)
Rzecznik Praw Obywatelskich Adam Bodnar, IV.7000.99.2018.MC, Warszawa, 4.06.2018r, https://www.rpo.gov.pl/sites/default/files/Wyst%C4%85pienie%20do%20Prezesa%20Rady%20Ministr%C3%B3w%20w%20sprawie%20regulacji%20mienia%20FWP%204%20czerwca%202018.pdf (dostęp on-line 28.10.2019 r.)
Głosowanie nr 94 na 99. posiedzeniu Sejmudnia 11-09-2015 r. o godz. 12:05:58 http://www.sejm.gov.pl/Sejm7.nsf/agent.xsp?symbol=glosowania&nrkadencji=7&nrposiedzenia=99&nrglosowania=94 (dostęp 1.11.2019 r.)
Doniesienia prasowe: https://kamienskie.info/wlasciciele-straca-swoje-nieruchomosci-na-rzecz-funduszu-wczasow-pracowniczych/; http://wyborcza.pl/7,87648,23366356,fundusz-wczasow-pracowniczych-odbiera-dawny-majatek-dzieki-zdaniu.html (dostęp 1.11.2019 r.)
Stanowisko Rządu w sprawie poselskiego projektu ustawy o uprawnieniach do mienia byłego Funduszu Wczasów Pracowniczych, DSPA?140 ? 128(5)/12.
Opinia prawna i merytoryczna w sprawie poselskiego projektu ustawy o uprawnieniach do mienia byłego Funduszu Wczasów Pracowniczych (druk sejmowy nr 571)
##plugins.generic.usageStats.downloads##
##plugins.generic.usageStats.noStats##